证据不足时提交答辩状，需注意以下特殊情况：1.因不可抗力或正当理由（如疫情、自然灾害）导致证据迟交，可申请延期，法院会酌情考虑。2.若原告在起诉状中自认部分事实，被告可依据对方自认主张权利，减轻举证压力。3.部分法院收到答辩状后，若认为事实不清，可能允许被告补充证据，影响答辩效果。
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根据《民事诉讼法》第一百二十八条（被告应在收到起诉状后十五日内提交答辩状，法院收到后五日内将副本发送原告），该条仅要求被告在法定期限内提交答辩状，未强制要求附带完整证据。结合您的情况，即使证据不足，仍可在提交答辩状时一并提交现有证据，并说明证据正在补充中，争取法院补充机会。虽然法律未强制要求附证据，但证据不足可能导致法院难全面了解案情，影响结果。建议尽量提供已有证据，助力法院全面审理。
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证据不足时提交答辩状，可能面临以下法律风险：1.法院采信原告主张，导致败诉：如原告起诉要求返还借款，被告无还款凭证或转账记录，法院可能认定债务成立并判决偿还。2.丧失抗辩机会，影响权利主张：如答辩状未提有效抗辩或证据反驳，法院可能不再给予补充机会，直接依原告证据判决。
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关于证据不足能否在提交答辩状时一并提交，答案是：可以一并提交证据，但证据不足可能对结果产生不利影响。具体处理方式分情况：1.若证据尚在收集：可在法定期限内提交答辩状，注明后续补充，争取法院给予补充时间。2.若证据不足但有其他抗辩理由：应优先围绕法律适用、程序瑕疵等非证据层面答辩，减少证据不足影响。3.若证据明显不足且无其他抗辩点：需谨慎评估是否坚持抗辩，可能面临不利判决，建议提前准备应对策略。

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